从环保部获悉，环保部污染防治司日前发布《关于实施国家第五阶段气体燃料点燃式发动机与汽车排放标准的公告》，规定自2013年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求。这是环保部在今年初提出天然气汽车必须符合国四标准后，再次提高其排放标准。
随着高油价行情的持续，天然气在世界能源中的地位日渐提高，也逐步成为各国重要的战略能源。为了引导和规范天然气下游利用领域，国家发展和改革委员会今年修订《天然气利用政策》，并于12月1日起正式实施。认为，新政策在拓展天然气利用领域、提高天然气利用效率方面具有重要意义。
正科C.V.AXLE了解到，公告称，为严格实施国家机动车排放标准，推进环境空气质量改善进程，根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，现就实施《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》中“气体燃料点燃式发动机与汽车第五阶段排放限值”有关事项公告如下：
生产、进口气体燃料点燃式发动机与汽车的企业，应按国五标准要求向环保部提出环保型式核准申请，并按时报送环保生产一致性保证计划、年度报告以及车辆识别代码信息。环保部对通过审核的车型颁发环保型式核准证书。
汽车生产企业作为车辆产品排放控制的责任主体，必须建立和完善环保生产一致性保证体系，切实加强生产过程环保达标管理、环保关键部件质量控制、车辆产品排放自检等工作，确保实际生产、销售的车辆稳定达到国五标准要求。
环保部继续加大机动车环保生产一致性检查力度，采取定期检查和抽查的方式，全面强化机动车生产企业的环保监管。对不符合标准要求的，将责令限期整改；整改后仍不合格的，撤销该车型的环保型式核准证书，并予以通报。
地方各级环保部门在机动车尾气排放定期检验、环保合格标志核发等工作中，要严格执行排放标准规定。对不符合标准要求的车辆，各级环保部门不予核发环保检验合格标志，并配合公安交管部门停止其在本行政区域内注册登记。
对生产、进口、销售超标车辆的，环保部会同有关部门依法予以处罚。
根据新政策，居民用气、天然气汽车和天然气燃料船舶列入利用优先发展序列，所有新建以天然气为原料的氮肥项目等被列入限制类，而天然气发电、天然气化工更被列入禁止类，其中包括新建或扩建以天然气为原料生产甲醇项目下游产品的装置。
专家认为，国际上对天然气用户的分类有所不同，如美国将用户类型分为居民、商业、工业及发电，它们之间的差异通常表现在用气量上。我国2007年颁布实施《天然气利用政策》将天然气利用领域分为四大类，分别是城市燃气、天然气化工、工业燃料、天然气发电。今年新颁布的政策则根据不同用气特点，把天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
记者注意到，新政策拓展的天然气用户比较多。包括列为优先发展的天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是LNG）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；天然气热电联产项目。还有被列为允许类的用于调峰和储备的小型天然气液化设施。
综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，新颁布的天然气利用政策把天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。城市燃气、工业燃料、其他用户被列为优先发展序列。
城市燃气首当其冲。包括城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；包括港口、码头客运站、汽车客运站等公共服务设施用气；天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。城市燃气还包括中心城区、新区的中心地带集中式采暖用户，以及燃气空调。
工业燃料优先发展。建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；作为可中断用户的天然气制氢项目。其他用户包括天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；天然气热电联产项目。
新政策明确了被列为允许类发展的天然气用户和项目。包括城市燃气中的分户式采暖用户；工业燃料中的建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目，以天然气为燃料的新建项目，环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；天然气化工中除作为可中断用户外的天然气制氢项目。
正科C.V.AXLE建议，虽然我国近年的天然气发展迅速，但与世界24%的使用率比还相差甚远，因此要在扩大天然气原来领域和市场的基础上，发展天然气利用新领域，提高天然气在能源消费中的比重。同时，我国民用天然气事业是面向市场的公用事业，正处于高速发展前期。面对不同利益主体和不完全竞争的市场结构，政府应成为公正、独立和专业化的市场监管者，以维护市场竞争的公平，保护消费者的利益。
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